Оцінка динаміки робочої сили регіонів України та ризики її втрати для повоєнного відновлення регіональної економіки
Здійснено оцінку обсягів і динаміки робочої сили регіонів України за 2019-2021 рр., відзначено її зменшення в усіх регіонах та суттєву варіацію за рівнем освіти і професійної підготовки. Сучасна війна в Україні обумовила величезну втрату робочої сили, її масові вимушені переміщення в інші регіони та закордон, диспропорції на ринку праці та дефіцит кадрів, що буде перешкодою для повоєнного відновлення багатьох регіонів України.
Ключові слова: робоча сила, регіони України, професійна підготовка, війна, втрати робочої сили.
Висококваліфікована робоча сила (РС) є головним капітальним активом сучасної економіки. Саме вона є фізіологічною основою людського капіталу, який, за оцінкою Світового Банку, формує 70% національного багатства розвинутих країн [1]. Україна мала населення з високим рівнем професійної підготовки, за Індексом людського капіталу Світового банку вона посідала досить високі місця серед країн світу: у 2018 р. – 50, у 2020 р. – 53 позицію. Однак в регіонах України рівень, обсяг і якість робочої сили суттєво відрізнялися.
Варіація чисельності робочої сили в регіонах становила від 350 тис. осіб (у Луганській обл.) до 1500 тис. у Дніпропетровській (Рис. 1), яка обумовлена низкою чинників: історичними особливостями формування поселенської мережі, економічним потенціалом і розвитком регіонів та ін. У 2019-2021 рр. мало місце зменшення чисельності РС, у більшості регіонів – на 3-5%, однак у 6-ти регіонах більш суттєво - на 6-7%, найбільше в Сумській обл. – на 7,2% [2].
Також РС регіонів відрізнялася за рівнем освіти і професійної підготовки. В цілому по Україні вона мала високий рівень освіченості: 54,6% економічно-активного населення (ЕАН) мали повну, базову та неповну вищу освіту, та ще 26,6% - професійно-технічну. Найвищий рівень освіти РС був у м. Києві, Дніпропетровській і Харківській областях – більше 85% ЕАН з вищою та професійно-технічною освітою, а найнижчий – у Закарпатській, де цей показник був менше 45%, низьким він була і в Чернівецькій обл. – менше 60% (Табл. 1). Позитивним було те, що рівень освіти РС у більшості регіонів зростав, що свідчило про підвищення якості людського капіталу.
| Окремі області України та м. Київ | Частка РС з повною, базовою та неповною ВО, % | Частка РС з професійно-технічною освітою, % | ||
|---|---|---|---|---|
| 2019 | 2021 | 2019 | 2021 | |
| Україна | 53,6 | 54,6 | 26,5 | 26,6 |
| Області з вищим рівнем освіти та професійної підготовки робочої сили | ||||
| Дніпропетровська | 60,5 | 62,5 | 24,3 | 22,2 |
| Донецька | 55,0 | 55,1 | 33,6 | 32,4 |
| Полтавська | 56,0 | 56,3 | 30,2 | 31,5 |
| Харківська | 57,5 | 59,3 | 25,9 | 24,0 |
| Черкаська | 57,2 | 55,2 | 23,7 | 27,0 |
| м. Київ | 77,5 | 78,3 | 9,6 | 10,2 |
| Області з нижчим рівнем освіти та професійної підготовки робочої сили | ||||
| Закарпатська | 30,4 | 31,7 | 13,4 | 13,0 |
| Рівненська | 44,5 | 42,8 | 25,9 | 30,9 |
| Волинська | 45,3 | 52,0 | 28,2 | 24,5 |
| Івано-Франківська | 46,9 | 45,5 | 22,5 | 26,1 |
Розв’язана Росією повномасштабна війна проти України призводить до величезної втрати робочої сили. Це відбувається внаслідок зростання смертності від бойових дій і ракетних обстрілів та масової міграції. За даними Міжнародної організації з міграції, станом на 23 січня 2023 року в Україні нараховувалося приблизно 5,4 мільйона біженців від війни, більшість з яких перемістилися у центральні та західні регіони України. Близько 4,9 мільйона втікачів з України зареєструвалися для отримання тимчасового захисту в Європі [4].
Відплив робочої сили, пов’язаний із переміщенням людей у безпечніші регіони та за кордон, породжує регіональні диспропорції на ринку праці. В центральних та західних регіонах України, куди перемістилася найбільша кількість біженців від війни, посилився дисбаланс між попитом і пропозицією робочої сили на локальних ринках праці, зріс рівень безробіття. В той же час ці регіони поповнилися висококваліфікованою робочою силою, яка зараз хоч і має труднощі з працевлаштуванням, однак у майбутньому повоєнному періоді буде чинником розвитку нових видів бізнесу та економіки цих регіонів. Східні та південні регіони, які знаходяться в зоні бойових дій та наближені до неї, активно втрачають населення та робочу силу. Обсяги цих втрат поки що неможливо оцінити, однак зрозуміло, що вони дуже великі, а для Донецької і Луганської областей вони, скоріш всього, є катастрофічними. Також у цих регіонах найбільше постраждала система професійної освіти, що створює проблеми з підготовкою нової робочої сили. Дефіцит кваліфікованих кадрів буде вагомою перешкодою для повоєнного відновлення і модернізації економіки регіонів. Тому зараз найважливішим завданням державної та регіональної політики є збереження і повернення робочої сили, відновлення системи професійно-технічної і вищої освіти та якісна професійна підготовка молоді.
Література
- The Human Capital Project: Frequently Asked Questions. URL: https://www.worldbank.org/en/publication/human-capital/brief/the-human-capital-project-frequently-asked-questions
- Робоча сила України, 2021. Статистичний збірник. Державна служба статистики України. URL: https://www.ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2022/zb/07/zb_RS_2021.pdf
- Робоча сила України, 2019. Статистичний збірник. Державна служба статистики України. URL: https://www.ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2020/zb/07/zb_r_s_2019.pdf
- Ключові цифри: Мобільність всередині та з України, 2020-2023. URL: https://www.migrationdataportal.org/resource/key-figures-mobility-within-and-from-ukraine-2020-2023